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海洋是高质量发展的战略要地，海洋经济是拉动国民经济增长的重要引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了建设海洋强国的重大战略决策。福建是海洋资源大省，也是海洋经济大省，具有突出的山海优势。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，乡村振兴还是要发扬优势，做好“海”的文章。国家金融监督管理总局福建监管局（以下简称福建金融监管局），认真贯彻落实习近平总书记关于海洋强国的重要论述精神和考察讲话精神，立足福建省海洋强省战kaiyun官方网站 开云平台略，指导辖区银行保险机构加快建立健全海洋金融服务体系，助力建设高水平“海上福建”，推动打造服务海洋经济的特色金融样板。
金融支持海洋经济发展，既是贯彻落实国家海洋战略的必然要求，也是推动区域经济提质增效、实现金融与实体产业双向赋能的关键路径，具有重要的战略价值和实践意义。
从国家战略层面看，支持海洋经济发展是金融业贯彻落实国家重大部署的根本要求
习近平总书记强调，“海洋是高质量发展战略要地”“海洋经济发展前途无量”。“十五五”规划纲要提出：“加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”近年来，海洋经济正逐渐成为各国竞相布局的战略要地，2025年全球海洋经济产业规模预计突破4.2万亿美元，年增长率稳定在6.5%以上，呈现强劲的发展势头。中国作为全球海洋经济发展的重要推动力量，在海洋产业产值规模、产业体系建设等方面有着显著优势。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元，同比增长5.9%，较2012年末翻一番，占国内生产总值的比重达7.8%，海洋船舶工业、海洋工程装备制造业国际市场份额稳居全球首位。海洋产业具有高投入、高风险、长周期的发展特征，金融服务在打通海洋资源转化渠道、推动海洋产业转型升级、服务海洋科技创新中发挥了关键作用，为落实海洋强国战略提供重要保障。
从区域发展层面看，支持海洋经济发展是金融赋能海洋强省建设、助力区域经济高质量发展的核心使命
福建是海洋大省，拥有13.6万平方公里的海域面积，大陆海岸线公里，居全国前列。近年来，福建海洋经济发展取得了显著成效，海洋综合实力不断增强，现代海洋产业体系加快形成。2024年，福建省海洋生产总值超1.25万亿元，连续十年居全国第三位，占全国海洋生产总值的比重达11.9%；海洋经济对全省生产总值的贡献率达到21.7%，已成为福建经济高质量发展的重要引擎。随着高水平建设“海上福建”的深入推进，福建海洋经济发展面临新的机遇与挑战，在海洋科技创新、新兴产业发展、山海区域协作、生态保护修复、对外开放合作等重点领域全面推进，金融赋能的重要性日益凸显。一方面，持续推动传统产业转型升级、培育新兴产业需要突破资金约束。实践中，海洋牧场建设、海上风电等项目，需要长期、稳定的资金支持；临海退养整治、海洋污染治理等公益性强、社会资本参与度不足的海洋生态环境修复项目，需要生态环境导向的开发（EOD）、蓝色债券、碳汇质押等多元化融资模式；涉海经营主体面临可抵押资产缺乏、信用信息不足、资金期限错配等问题，需要加强数字技术运用，搭建更加多维度的海洋信用信息场景，通过强化金融创新盘活海洋资产。另一方面，海洋产业具有的高风险特征需要通过保险保障来筑牢安全底线。福建海洋产业受到自然灾害、价格波动、市场风险等多重因素影响，需要多层次、广覆盖、差异化的保险产品，多方协同的风险分担机制提供支持。
从内在驱动层面看，支持海洋经济发展是金融深化供给侧结构性改革、拓宽服务领域、实现自身转型升级的必然选择
海洋经济涵盖多种类型产业，覆盖面广、涉及主体多、规模效应强，服务海洋经济，不仅能为银行业保险业带来全新的发展空间，也注入了更加持久的发展动能，实现金融与产业的双向赋能、互利共赢。福建海洋经济规模大，从银行业的角度看，服务海洋经济发展拓展了业务边界，进一步丰富了银行的盈利模式，破除了传统业务增长的瓶颈，带动了多元化盈利水平提升；从保险业的角度看，海洋经济催生了多元的风险保障需求，带动了特色指数保险产品等新型保险产品的研发，又对风控、科技等领域提出更高要求，提升了行业的整体服务能力。
福建金融监管局加强央地协同，高站位谋划推动金融支持海洋经济发展具体措施，并积极发挥监管引领作用，指导银行保险机构主动对接“海上福建”战略部署，健全完善支持海洋经济发展的金融服务体制机制。
因地制宜，探索区域服务专案。辖区各级金融监管部门立足区位特点、资源禀赋、产业特色，出台多个金融服务海洋经济专项政策文件，建立健全蓝色金融服务体系。漳州金融监管分局出台推动蓝色金融发展工作方案，建立全市海洋信息与金融信息共享机制，部署开展“蓝标、蓝力、蓝碳、蓝旅、蓝险”五大工程。宁德金融监管分局持续推动构建海洋金融服务有质效、海洋市场主体有活力、海洋产业发展有特色、海洋生态文明建设有保障的区域“海洋命运共同体”。
因业施策，激发特色产业动能。福建金融监管局联合省市场监管局建立定期信息共享机制，共同部署开展金融支持地理标志创新成果复制推广等工作，加大对海洋渔业领域地理标志产业支持力度，支持培育和创建区域性、全国性的知名水产品牌。截至2025年末，辖区银行机构支持连江鲍鱼、宁德大黄鱼等海洋类地标产业近90个，贷款余额达208.72亿元。
深化同业协作，加大重点领域投放。福建金融监管局立足“海上福建”建设，围绕现代海洋渔业、海洋交通运输业、海洋生物医药、海洋高端装备制造、海洋新能源等传统及战略性新兴产业，聚焦重点领域、重点项目，建立健全政银合作机制，通过银团贷款、联合授信等多种模式，加大信贷支持力度。截至2025年末，辖区海洋经济及其相关产业贷款余额超过7700亿元，信贷规模持续稳步增长。莆田金融监管分局推动辖区银行机构支持南日岛国际级海洋牧场示范区建设，大力推广“合作社+养殖户”“龙头企业+养殖户”贷款模式，累计为南日岛养殖户授信29亿元。国家开发银行福建省分行探索“差异化资本金政策+建设项目短期贷款”融资方案，向长乐外海风电C区项目发放贷款18亿元，为该项目从设备采购到海上施工提供全程金融支持。
创新金融产品，盘活涉海要素资源。福建辖区银行机构创新推出“海参贷”“鲍鱼贷”“水产贷”等40余种专属产品，结合养殖品种、生产周期、经营数据优化授信模式，为渔企、渔民解决资金难kaiyun官方网站 开云平台题。持续推动将渔排、渔船、海域使用权、海产品仓单等“非标”资产纳入抵质押物范围，落地海洋碳汇收益权质押融资业务、海参仓单质押贷款、渔船抵押贷款等创新产品业务，进一步盘活海洋产权要素。截至2025年末，辖区海域使用权抵押贷款余额为24.41亿元，比2025年初增长45.73%，渔业养殖设施抵押贷款余额为3.21亿元。
织密重点领域保障网。一方面，支持涉海重点项目建设。福建辖区保险机构为重点港口建设、航道工程、海上风电提供覆盖建设、运营期间一系列风险的保险保障。2025年，辖区主要保险机构对海上风电项目提供风险保障超过350亿元。另一方面，持续做大渔业“共保体”。人保财险福建省分公司等10家保险机构作为“共同体”成员共同参与福建省政策性渔业保险，渔船及船上渔工保险覆盖面接近100%，水产养殖风险保障规模居国内渔业互保系统第一位。2025年，渔业保险为全省8.31万名渔工、7837艘渔船、10.32万亩养殖水面提供风险保障1081.2亿元，同比增长10.52%。
丰富保险产品工具箱。福建辖区保险公司结合福建海洋产业发展实际，立足风险保障需求，探索大黄鱼、海参等海产品价格指数保险及海洋生态植被保护保险。2025年全年，海水养殖天气指数保险、高温暴雨指数保险等为福建海水养殖业提供风险保障金额15.85亿元、赔付金额为4486.57万元，保障范围辐射全省近80%的沿海县域。
央地多方协同，提升服务准度。福建金融监管局联合海事管理部门印发《关于在银行保险领域共享共用海事管理信息的通告》，建立海事管理信息共享共用机制，为银行保险机构在信贷投放、押品管理以及保费定价等方面提供重要参考。指导辖区各级监管部门、银行保险机构加强与海事、海洋渔业等相关部门协同联动，提升服务效率。泉州金融监管分局联合相关部门推动落实航运企业融资需求“清单化管理”，开展专项资金补助，辖区水上运输业贷款同比增长23%。人保财险福建省分公司与沿海地市渔业部门建立数据共享机制，实时对接台风预警、赤潮监测等12类海洋灾害信息。
搭建特色载体，提升服务精度。福建辖区银行机构设立海洋特色支行、海洋金融服务中心等特色服务机构25家，为海洋产业链上下游客户提供专属产品和一站式综合服务。例如，海峡银行在马尾设立海洋专营支行，通过组建涉海专业团队，为从捕捞养殖到精深加工、冷链物流及贸易零售的产业链各环节主体提供专业化、差异化金融服务。推动保险机构组建海洋领域专业服务团队、设立专业服务站，为相关企业、个人提供精准、高效的服务。例如，中国人寿福建省分公司组建专项服务团队，通过渔排驻点、码头宣传、社区联动等方式为渔民提供“零距离”服务。
当前，海洋金融的创新实践有力支持中国海洋经济持续呈现向好发展态势，然而金融支持海洋经济依然存在适配性、创新性、保障性方面的不足与短板，具体体现在蓝绿融合发展的金融体系尚未成型、社会资本参与度与积极性不足、海洋保险体系仍不完善等方面。未来，建议从以下几个方面进一步提升金融支持海洋经济发展质效。
深化蓝绿融合的金融体系，推动海洋经济与绿色发展协同共进。践行海洋生态文明理念，推动蓝色金融与绿色金融互融互促，加大海洋经济绿色低碳发展、海洋生态保护修复、海洋碳汇开发利用等领域的金融支持力度，探索多元化融资模式。立足福建省国家生态文明试验区优势，推动建设“蓝绿”项目库，对入库企业、项目给予利率优惠、审批绿色通道、专项信贷额度；持续加大金融创新力度，在蓝色碳汇质押贷款、蓝色碳中和债券、蓝碳保险等领域持续发力，完善海洋生态产品价值实现机制。
探索多层次海洋产业基金体系，拓展海洋产业多元融资渠道。进一步强化海洋经济领域资本供给，满足产业全生命周期融资需求。探索构建“国家级母基金引领、地方专项基金联动、社会资本广泛参与”的基金矩阵，聚焦海洋科技攻关、深海资源开发、海洋产业链强链补链等领域精准发力。立足福建省海洋强省发展实际，设立省级海洋经济产业投资基金，引导市县联动设立子基金，进一步撬动社会资本，推动海洋产业规模化、集约化发展。
健全多元共治的海洋保险体系，构建海洋经济发展全方位防护网。进一步健全海洋经济风险防护体系，分散海洋产业经营风险，提升海洋灾害应对处置能力，构筑海洋产业发展安全屏障。立足福建海洋产业高风险特征，探索地方政府、监管部门、保险机构、涉海主体多方参与的共治机制，鼓励为涉海险种提供保费补贴，进一步提升海洋保险覆盖面。推动建立保险机构与气象、海洋渔业、海事等多部门的数据共享机制，持续丰富海洋保险产品体系，推广“保防救赔”一体化保险方案，探索海洋新兴产业领域专属保险产品。■